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广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙: 充分发挥

发布时间:19-12-06 阅读:623

1896245752019-11-26 06:40:21.0肖文舸 黄叙浩广东省财政厅党组布告、厅长戴运龙: 充分发挥财政本能机能感化 切实保障“1+1+9”事情支配落实4298291广东精选

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党的十九届四中全会专题钻研坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化问题,审议经由过程《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化多少重大年夜问题的抉择》(下称《抉择》)。

近日,广东省财政厅党组布告、厅长戴运龙在吸收南方日报专访时表示,党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,召开的一次具有创始性、里程碑意义的紧张会议,全省财政部门将以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,进一步树牢“四个意识”、坚决“四个自大”、武断做到“两个掩护”,把深入领会理解《抉择》富厚内涵和精神实质,与进修贯彻习近平总布告对广东紧张讲话和紧张唆使指挥精神结合起来,充分发挥财政本能机能感化,卖力抓好全会《抉择》的贯彻落实,在支持和推动完善轨制和管理体系上担算作为、勇于实践,持续深化财政革新立异,推动保障落实省委、省政府“1+1+9”事情支配。

统筹推进 重点冲破

扭住“牛鼻子”加快预算体例履行监督治理革新

南方网讯 “财政是国家管理的根基和紧张支柱,是落实党委和政府各项决策的物质根基。这要求财政部门首先在政治上要过硬、绝对靠得住,要把讲政治的要求始终贯彻到财政奇迹的成长中,贯彻到筹谋财政事情、拟订财政政策、推进财政革新的实践中。”戴运龙指出,我省财政部门将强化责任担当,把习近平总布告关于财政事情的紧张叙述和对广东的紧张讲话精神、紧张唆使指挥精神,作为办理财政事情问题的“金钥匙”,在学懂、弄通、做实高低功夫。

敢闯敢试、敢为人先,是广东的精神传统。刀刃向内、自我革命,表现出近年来广东财政革新的勇气与决心。在2018年度预算绩效治理事情稽核中,广东位居优秀等序次递次1名;2019年全国县级财政治理绩效评价稽核,广东位列全国第7名;支出进度排名从2017年的第25名提升到2018年的前10名,再进一步提升至2019年9月的前5名……各项结果展示出广东财政革新的成效与气概。

科学的财税系统体例是优化资本设置设置设备摆设摆设、掩护市场统一、匆匆进社会公道、实现国家长治久安的轨制保障,也是国家管理体系的紧张组成部分。“党的十九大年夜以来,我省财政聚焦加快建立今世财政轨制,坚持统筹推进、重点冲破、步步为营相结合,踏实有序推进财政系统体例、预算治理轨制、财政分配、财政治理等方面的革新,初步建立了系统体例机制充溢生气愿望、支出布局合理优化、治理轨制科学规范、监督问效透明有力的今世财政轨制框架。”戴运龙先容,扭住预算体例履行监督治理革新这一革新“牛鼻子”,发挥“牵一发动满身”的引领感化,经由过程部门权责设置设置设备摆设摆设和财政治理重心的“两转变”、财政资金项目审批事变和预算履行流程的“两精简”,实现各方预算治理积极性和财政资金应用效益的“两前进”,推动各级政府及部门强化管财理财意识、完善今世预算治理轨制、提升政府管理绩效。

戴运龙表示,下一步,我省将以深化预算治理革新为引领深化各项财政革新,以实施预算绩效治理革新和项目库扶植为抓手,建立推广重大年夜政策和项目预算事前绩效评审,用1—2年光阴实现全省项目库扶植和项目提前贮备全覆盖,扩大年夜下放审批权限的资金范围,推动预算体例履行监督治理革新在全省铺开。同时,以预算治理革新为牵引,持续完善省级财政转移支付系统体例,深入推进涉农资金统筹整合革新,继承深化国库集中支付治理革新、国有资产集中统一监管革新,做好革新系统集成事情,切实加快今世财政轨制扶植方式。

五个支持 四大年夜机制

全力推动粤港澳大年夜湾区和深圳先行示范区扶植

扶植粤港澳大年夜湾区、支持深圳扶植中国特色社会主义先行示范区,是富厚“一国两制”实践的重大年夜国家计谋,是党中央付与广东的重大年夜任务、重大年夜义务、重大年夜机遇。

“广东省财政积极争取中央支持,以高站位落实大年夜计谋,以通规则探索新模式,以小瘦语推动大年夜变局,全力推动粤港澳大年夜湾区扶植和深圳扶植中国特色社会主义先行示范区、广州‘四个出新出彩’等重大年夜成长计谋实施。”戴运龙先容。一方面,经由过程“五个支持”,推动实现“双区驱动”效应。落实推进粤港澳大年夜湾区扶植多少财政政策,经由过程支持人才集聚、资金过境、债券联动、平台互通、夷易近生共享等“五个支持”,全力推进“双区”扶植。另一方面,建立“四大年夜机制”,推动增强“双核联动”感化。制订支持深圳先行示范、广州“四个出新出彩”特事特办事情机制,明确专门事情机制、“绿色通道”、政策和谐指示、信息等四方面事情机制,及时对接广州、深圳诉求,积极帮忙争取中央支持。

戴运龙表示,将深入钻研财政政策步伐全力支持推进粤港澳大年夜湾区扶植和深圳扶植中国特色社会主义先行示范区。坚持以粤港澳大年夜湾区扶植为纲,以支持深圳扶植中国特色社会主义先行示范区为引领,切实发挥财政本能机能感化,积极支持广州、深圳相关财税领域革新试点先行,指示两市按照计谋定位和详细义务科学安排财力,形成可复制推广的财政革新立异履历,以双区驱动利好叠加效应带动全省革新成长,为坚持和完善“一国两制”实践作出应有努力和供献。

重点保障 减轻包袱

发挥财政系统体例、政策、资金保障感化实现高质量成长

党的十九届四中全会提出,要坚持和完善社会主义基础经济轨制,推动经济高质量成长。

戴运龙表示,推动经济成长超过关口、实现高质量成长,必须发挥好财政系统体例、政策、资金的保障感化。近年来我省各级财政部门将推动经济高质量成长作为拟订完善财政政策步伐的基础依据,落实积极财政政策,出力提升财政资本设置设置设备摆设摆设效率和应用效益,凸起发挥好财政资金政策在推动质量厘革、效率厘革、动力厘革中的向导带动感化和办事保障感化。

首先是对重点领域予以强化保障。支持科技强省计谋,2018年起省财政三年投入100亿元,落实重点领域研发计划实施规划。支持先辈制造业成长,2015—2019年省财政统筹安排188亿元,出力打造珠江西岸先辈设置设备摆设制造财产带。支持生态文明扶植,2018—2020年省级财政统筹累计安排683亿元,凸起支持打好污染防治攻坚战三年行动计划。

同时,经由过程减税降费引发市场生气愿望。2019年1—9月,全省累计新增减税降费2520.4亿元。制造业、批发零售业、修建业和租赁商务办奇迹等四大年夜行业新增减税额占总新增减税额近八成。在为企业减负的同时,广东严格履行压减一样平常性支出政策,在年头?年月一样平常性支出预算压减5%的根基上,2019年整年一样平常性支出压减10%,腾出更多资金用于保障基础夷易近生和实施重大年夜革新、重大年夜计谋支出。

戴运龙表示,将持续贯彻落实积极财政政策,更好匆匆进实体经济康健成长,办事深化提供侧布局性革新。积极发挥财政本能机能感化,落实政策和资金安排,分外是积极警备化解政府隐性债务风险,支持打好打赢三大年夜攻坚战。

完善机制 加大年夜投入

财政全力保障和改良夷易近生

党的十九届四中全会提出,要坚持和完善统筹城乡的夷易近生保障轨制,满意人夷易近日益增长的美好生活必要。

戴运龙表示:“财政取之于夷易近、用之于夷易近,保障和改良夷易近生是坚持以人夷易近为中间的成长思惟的详细表现,是成长的根本目的,也是夷易近生财政政策的出力点。”

近年来,我省持续加大年夜夷易近生财政投入,健全夷易近生保障体系,立异和完善系统体例机制,推动夷易近生轨制加倍规范、夷易近生保障加倍到位、夷易近生标准加倍前进、夷易近生覆盖加倍广泛,致力于实现各人平等享有较高程度民生办事保障的目标。

我省加强保障和改良夷易近生的轨制设计和筹划引领,先后两次修编《广东省基础公共办事均等化筹划纲要》,确立基础公共办事轨制,制订覆盖十大年夜领域104个项目的清单,周全建筑相符省情、涵盖周全、覆盖城乡、便捷高效、持续成长的基础公共办事体系。

广东在完善轨制机制的同时,进一步加大年夜财政投入。2013—2019年,全省各级财政对夷易近生领域的投入超6万亿元,投入十件夷易近生实事资金超1万亿元。底线夷易近生保障水平整体跃居全国前列,208万相对贫苦人口实现脱贫,夷易近生类支出占比保持在七成阁下。基础公共办事领域中,主要保障项目指标已基础达到或跨越全国匀称水平。

“我们将按照全会有关目标要求,持续保障和改良夷易近生,增强人夷易近群众的得到感。”戴运龙表示,将进一步健全财政投入机制,支持建立健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的公共办事体系。重视加强普惠性、根基性、兜底性夷易近生扶植,继承巩固前进底线夷易近生保障水平,深入推进基础公共办事均等化。

“深入进修贯彻党的十九届四中全会精神,是当前和往后一个时期省财政厅的一项紧张政治义务。”戴运龙表示,全厅高低将把党的十九届四中全会对财政事情提出的新目标、新义务、新要求,与贯彻落训练近平总布告对广东紧张讲话和紧张唆使指挥精神结合起来,与新期间财政革新事情的新要求新思路结合起来,与开展新一轮“大年夜进修、深调研、真落实”事情结合起来,把贯彻落实事情抓实抓细,推动党的十九届四中全会各项目标义务以及省委、省政府各项事情支配周全落实到位、干出成效。

■一线实践

周全推进深化预算体例履行监督治理革新

抓革新 转理念 见实效

“我们有地方跳广场舞啦!”肇庆市封开县螺田村子的村子夷易近近来很舒心,不少人天天都要到村子口逛逛看看。那里,一个情况柔美、举措措施齐备的广场已经建成。

“预算革新付与了市县充分的资金统筹权和详细项目审批权,资金应用效益前进了,群众的得到感也大年夜大年夜前进了。”肇庆市封开县县长梁健梅在先容屯子子人居情况整治示范村子扶植环境时表示,预算革新后,市县充分使用省级下放的资金统筹权和详细项目审批权,有效杀青了“投入一批、建成一批”的目标。

今年以来,省财政厅牢牢环抱中央深化财税系统体例革新各项事情支配,实施预算体例履行监督治理革新,推动管财用财理念与预算治理要领发生深刻转变。

“先谈钱后找事”转变为“先找事后谈钱”

举全省之力推进粤港澳大年夜湾区扶植,相符前提的境外人才小我所得税税率最高可从45%下降至15%;加快推进高质量成长,2018—2019年累计安排珠三角九市1900.2亿元;实施村庄子振兴计谋,计划十年投入生态宜居标致村庄子扶植资金约1600亿元……省财政厅以高站位落实大年夜计谋,积极做好广东革新开放的大年夜文章。

“1+1+9”事情支配是省委贯彻落训练近平总布告对广东紧张讲话和紧张唆使指挥精神、推动新期间广东革新成长的详细行动规划。省财政厅经由过程建立省引导专题钻研分管部门预算、营业部门自立筹谋预算、财政部门集中会审预算三项机制,确保财政资金安排牢牢环抱落实中央和省委、省政府的紧张决策支配。同时做好项目库扶植事情,明确未纳入项目库的项目原则上不得安排预算,做到“先找事后谈钱”。

2019年,省级财政安排落实省委“1+1+9”事情支配重点支出占总支出比例跨越八成。在体例2020年省级预算时,项目库贮备二级明细项目1.6万个、1504亿元,部门提前做好项目入库贮备,确保预算一经批复即可及时支出。

“重分配轻治理”转变为“费钱必问效”

若何做好新期间财政治理事情?省财政厅转变用财理财理念,使“费钱必问效,无效必问责”深入民心。在体例2019年预算时,省财政厅对2018年省级重点评价中评价结果为“中”“低”“差”的项目采取了压减、调剂布局等步伐,较2018年预算共压减、调剂13亿元,压减率近50%。

该做法对部门转变不雅念、注重预算履行和绩效起到很好的匆匆进感化。详细来看,将事后监督拓展为事前事中事后全流程监督,督匆匆部门主动加强资金下达后的跟踪监管,较好办理以往“重分配、轻治理”的问题;审计部门直接对认真资金分配应用的部门、市县和用款单位实施审计监督,2019年省审计厅实现对117个省级部门审计全覆盖;依托“数字政府”技巧支撑,扶植全省预算治理大年夜数据监控平台,推行预算治理动态监控,落实预算履行进度和绩效目标“双监控”,实现全流程“实时监控、智能预警、及时核查、整改反馈、跟踪问效”。

“财政全流程治理”转变为“各方权责加倍协同”

预算革新科学划分和落实预算体例、履行和监督等各主体、各环节权责,财政部门从全流程预算治理转变为聚焦预算体例和绩效监管,由营业主管部门周全认真本部门预算履行,推动预算履行主体责任“归位”营业部门,按照这一要求,省财政厅一方面实施“省级向市县”“财政部门向营业部门”两个放权,另一方面一系列持续深化财政“放管服”革新步伐接连出台。

2018年广东省级下放市县审批权的专项资金规模达200多亿元,2019年达400多亿元,规模翻番;建立“一个部门对口省财政厅一个处室”办事事情机制,市县收到省级资金后拟订分配规划转下达光阴由匀称3个月压减到1个月以内。

预算革新后,各方自立办财的积极性、主动性获得了极大年夜提升。比如,广东省农业屯子子厅近三年来每年统筹中央和省级资金11亿元,落实“一村子一品、一镇一业”富夷易近兴村子事情;揭阳市从省市安排的21亿元涉农资金中统筹整合6亿元用于人居情况综合整治项目、推动练江流域水情况综合整治等。

南方日报记者 肖文舸 黄叙浩 通讯员 岳才轩



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